Сибири нужна четко ориентированная программа стратегического развития региона

("Бизнес регионов" № 1, 2007) Сегодня за Уралом, и в Сибири в частности, проживает значительно меньшая часть населения России, при этом число жителей здесь с каждым годом сокращается: на долю Сибири и Дальнего Востока приходится большая часть территории страны и всего 16% населения России. Вместе с тем, в нашем регионе сосредоточено от 60% до 85% основных минерально-сырьевых и энергетических ресурсов, в том числе 77% российских запасов нефти, 85% природного газа, 80% угля, более 41% древесины. Около четверти российской промышленной и сельскохозяйственной продукции производится именно в Сибири.

Все это говорит о том, что социально-экономическое положение России в перспективе во многом будет зависеть от уровня развития и состояния народнохозяйственного комплекса Сибирского региона. Есть и еще один немаловажный фактор - геополитическое положение Сибири. Оно способно стать звеном, связывающим рынки Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона. В перспективе, это позволит существенно рационализировать транспортные потоки и значительно сократить издержки на перевозки. По существу, речь идет о рационализации мировых транспортных взаимосвязей и грузопотоков, что, бесспорно, даст весомый экономический эффект как для стран Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона, так и для самой Сибири.

Мы вполне можем говорить об идущем сегодня процессе активного развития нашего региона. Развитие это наблюдается во многих сферах экономии и рынках. При этом здесь есть некоторые проблемы, связанные с недостаточной степенью скоординированности действий органов власти всех уровней, как центральной, так и местной.

Сибирский регион привлекателен для федеральных торговых операторов, производителей товаров массового спроса по целой сумме параметров. Основным стимулом для прихода новых игроков в столицу Сибири является стремительное развитие потребительского рынка. Крупные розничные сети, освоив московские и рынки европейской части России, устремляются в регионы. Поставщики продукции также вынуждены идти в регионы вслед за торговыми операторами. А уже приход производителей является катализатором выхода логистических операторов за пределы московского региона. Бизнес вынуждает их идти за клиентами и поставщиками товаров массового спроса.

О выходе на розничные рынки региона международные игроки, федеральные и местные торговые сети заявили еще несколько лет назад, полной реализации их планов дэ-юрэ пока еще не случилось, однако процесс монополизации сибирского рынка за счет московских источников в настоящее время идет более чем активно. Избыток финансовых средств в центре создает превалирующие возможности для внедрения на территории финансово менее обеспеченных структур и соответственно ведет к последующему оттоку капиталов снова в центр. Тем самым способствует сохранению и даже развитию территорий вне центра со всеми последующими аспектами формирования проблем существования территорий и страны в целом.

Несмотря на декларируемое понятие свободной конкуренции, что, собственно говоря, определено самой концепцией развития рыночной экономики, налицо сложные условия для развития местных предприятий.

Важна и актуальна для Сибири и проблема развития малого и среднего бизнеса. Малый и средний бизнес - один из базовых элементов любой экономики. Именно этот сектор экономики определяет развитие общества на долгие годы вперед, его весомое присутствие на российском рынке способно обеспечить качественными товарами и услугами внутренний рынок. Развитие малого и среднего бизнеса обеспечивает общество рабочими местами и представляет собой мощный потенциал экономического роста. В развитых странах одни только малые предприятия производят от 60 до 70% валового внутреннего продукта. В Сибирском федеральном округе валовый региональный продукт лишь на 10% формируется за счет малого бизнеса. По статистическим данным, на начало 2006 года в сфере малого бизнеса в Сибирском федеральном округе было занято свыше 800 тысяч человек, это прочти каждый 12-й работающий в Сибири. Не являются секретом факторы, сдерживающие развитие предпринимательской деятельности. Это - налоговое администрирование, проблемы кредитования предпринимателей, перспективы развития малых форм хозяйствования на селе и др.

Есть вопрос и во все растущем «пришлом населении». Я имею в виду приезжих на заработки жителей из бывших союзных республик, из Китая и т.д. Сегодня силами, в том числе, китайских строительных компаний и бригад в Новосибирске ведется строительство нескольких жилых массивов, ожидается, что в ближайшем времени присутствие китайских строителей будет увеличиваться и дальше. Все это наряду с тем, что в течение пяти месяцев этого года в центре занятости населения одного только Новосибирска зарегистрированы как ищущие работу 11 тысяч человек. С учетом граждан, состоящих на учете на начало года, общее число граждан, ищущих работу через службу занятости, за пять месяцев текущего года составило более 19 тысяч человек.

В настоящее время в регионе нет политики защиты коренного населения. Возможно, эта ситуация в принципе свойственна рыночному подходу, в том числе, и к рынку труда, однако элемент недостатка стратегического планирования развития региона очевиден.

Как результат, продолжающийся отток населения и низкий уровень вложений с социальную составляющую. Что последует за этим, если не будет выработана дальнейшая и четко скоординированная стратегия развития региона, догадаться, думаю, несложно – Сибирь станет своеобразным экономическим придатком федерального центра. Участь, надо сказать - незавидная.

Нет полной и достоверной информации о развитии тех или иных направлений деятельности и регулирования рынков в регионе. За последние годы многие отрасли экономики Сибири пополнились большим количеством новых игроков, вместе с ними пришли новые институты, технологии, сообщества, механизмы и т.д. Развитие бизнеса в Сибири идет тем же путем, что и в других регионах. Однако в нашем случае процесс этот идет при отсутствии оценки пройденного, без стратегического учета опыта, при отсутствии регулируемой ситуации, которая бы не позволяла совершать известные опыту ошибки.

Разрабатывая и осуществляя стратегическое планирование развития региона необходимо учитывать наши региональные форматы, данность и потенциал. Нужен системный и комплексный подход, комплексная социально-экономическая увязка отраслевых и региональной стратегии.

Я бы выделил несколько основных путей построения стратегии развития региона. Прежде всего, это государственное регулирование, создание государством благоприятных условий для развития местного регионального потенциала, исходя из учета переизбытка финансовых возможностей центра. Это новая децентрализация и создание крупных экономических территорий за Уралом.

Добавить комментарий