Трудности трудовой миграции

Федеральная налоговая служба (ФНС) и Федеральная миграционная служба (ФМС) по результатам своего взаимодействия в рамках соглашения об обмене информацией, определили эффективность проведенной реформы учета трудовых мигрантов и выдачи разрешений на работу. Полученные результаты показали, что несмотря на все принятые меры, около 35% мигрантов не стали работать легально, а около 42% предприятий и организаций не представили данных о выплате заработной платы работникам.

Можно сказать, что проведенная реформа учета мигрантов и выдачи разрешений на работу не привела к полному исчезновению нелегальной занятости для трудовых мигрантов. Корреспондент Regrus.info побеседовал о причинах сложившегося положения с начальником отдела кадров московской строительной компании Константином Прокудиным.

- Почему работодатель часто делает выбор в пользу найма мигрантов? В чем заключается привлекательность труда иностранных граждан?

- Работодатель делает выбор в пользу мигрантов, а не граждан России по различным причинам, но прежде всего дефицит кадров как специалистов, так и просто в каком-то конкретном регионе или роде деятельности. По последнему - это прежде всего строительство, транспорт, розничная торговля и даже различная промышленность. Причем дефицит специалистов заставляет нанимать специалистов как мигрантов из стран СНГ, так и из дальнего зарубежья завозить. Мне, например, пришлось приглашать инженеров-проектировщиков из бывшей Югославии, наряду с инженерами советской закалки из Ташкента. Если бы я имел возможность нанять российского гражданина на их места, то я бы так и сделал. Но если зарплата уже может конкурировать с доходами в Восточной Европе, а по некоторым позициям и со странами Западной Европы, то это говорит о многом - повышать ее еще бывает просто бессмысленно. Также это возможность нанять работников на низкую зарплату или с неудобным графиком работ, с нарушениями законодательства по продолжительности рабочей недели, по охране труда и технике безопасности и возможность найма работников на сезонные и временные работы.

- В этом году прошла крупная реформа миграционного учета и выдачи разрешений на работу для мигрантов. Что она смогла улучшить и какие проблемы принесла?

Реформа позволила не без труда, но легализовать огромную армию нелегалов и получить им дополнительные права. Но конечно и обязанностей у работодателей прибавилось - под страхом огромных штрафов работодателей заставили заниматься легализацией своих рабочих. Появилась и инфраструктура по обслуживанию мигрантов - юридические компании, которые взяли на себя работу по оформлению разрешений на работу мигрантов. Но возникло и движение со стороны чиновников по получении своей доли из этого потока. Полмиллиона человек зарегистрировались в Москве за год - ведь разрешения действуют только на год - это огромный бизнес на котором многие хотели бы заработать от пограничников и сотрудников милиции, до аферистов, продающих поддельные документы и медработников, продающих справки о здоровье больным людям. Всего сто рублей с человека и ты имеешь гарантированный доход в 50 млн. рублей в год. Поэтому, когда появляются различные дополнительные проекты, вроде изменить карточку разрешения на работу с ламинированного пластика на настоящую пластиковую карточку - это все из этого разряда.

- Как эту систему оценивают сами мигранты? Требует ли она теперь больше времени и усилий для прохождения?

Мигранты понимают, что если раньше нужно было иметь деньги на откуп от произвола милиционера, то теперь проверяющих их стало на одну структуру больше - ФМС со своей депортацией берет больше, чем обычный постовой милиционер. Это заставляет тратить деньги и время (не меньше двух недель на прохождение всей процедуры в Москве по всем правилам) на получение карточки, но если после этого он поступит на работу, где работодатель не хочет "светиться" в налоговой со своими гастарбайтерами и не будет платить им даже небольшую, но "белую" зарплату, то по закону карточка через три месяца будет аннулирована, и это следующая проблема, встающая перед мигрантом. Он потратил время и силы, работал и зарабатывал деньги, а все это может быть в один момент аннулировано, поскольку механизма добровольной выплаты налога за работодателя просто не предусмотрено. В Москве к весне было более 10 управлений ФМС по числу округов, но сейчас оставили только два, поскольку проведенные проверки выяснили, что в этих окружных управлениях было слишком много нарушений. Очереди в оставшиеся открытыми отделения, где принимают документы и выдают карточки - ужасающие. Запись с раннего утра и т.д.

- Почему, несмотря на получение разрешения, иностранные граждане предпочитают работать по "серым схемам"?

Дорого. Карточка настоящая может обойтись в 8-10 тысяч рублей - это иногда месячный доход. А потом, для нерезидента (тот кто прожил в России менее 180 дней в году) действует подоходный налог 30%. Вот и выходит, что работодатель зачастую предлагает мигранту альтернативу - работаешь официально, но получаешь меньше на треть, да еще и тратишься на оформление, или получаешь деньги в конверте. Первое предпочитают люди, которые желают иметь пусть небольшой, но подтвержденный доход, чтобы быть "чистыми" перед государством. Обычно это делается для получения российского гражданства. Тут еще есть интересный момент - зачастую мигранту, да и гражданину России тоже, очень сложно узнать работает ли он "в белую" или "в серую". Ведь даже выплата зарплаты через банковскую карточку, а не наличными, не всегда гарантирует то, что работодателем уплачены все налоги. Уклонение работодателей от уплаты налогов с фонда заработной платы (ФЗП) это беда современной России и с оплатой труда мигрантов тут все только усугубляется. А все потому, что заявленные 13% подоходного - это только часть айсберга. Расчет такой:

Оклад = 100. На руки выдали 100 - 13 (для резидента) или 100 - 30 (для нерезидента). Работодатель заплатит - (26% ЕСН + 0,2(0,4)% Соцстрах)*1,18% НДС = 30,916% от ФЗП. Теперь, если перевести в выплату на руки, то выходит, что для выплаты 1 рубля мигранту чистыми нужно перевести государству 87 копеек.

Правда, если мигрант отработает на одном месте больше 6 месяцев, то работодателю разрешат вернуть разницу по подоходному налогу в размере 17% за этот период, но вернет государство эти налоги только в марте следующего года, обязательно проведя проверку вашей фирмы на правильность выплаты налогов и если найдут нарушения, то могут и отказать в возврате. Вот и не хочется работодателю платить мигранту зарплату "в белую", оплачивая государству львиную долю этой зарплаты.

- Есть ли кардинальные отличия между положением иностранных граждан в Москве и в регионах России?

Конечно есть. Москва имеет гораздо большие возможности для предоставления рабочих мест. А закон действует так, что если ты получил разрешение на работу в Тамбовской области, то и работать ты можешь только в Тамбовской области. Есть правда возможность через ФМС России в Москве на Новинском бульваре получить карточку разрешения на работу на несколько регионов. Например, если мигрант устроится работать водителем автобуса, который будет ездить из Тамбова в Москву, то ему нужно выдать разрешение на работу на все эти регионы. Инструкция ФМС позволяет выдавать одно разрешение, действующее одновременно в 18 регионах страны, но не больше. "Единого проездного" для мигранта на всю страну не предусмотрено.

А еще новый закон не отменил, а разнообразил различные квоты на мигрантов. Поэтому в регионе может быть по каким-либо причинам установлена очень маленькая квота со всеми вытекающими условиями. Причем квота может назначаться отдельно по стране пребывания. Например, такая-то область или край имеют квоту на 30 граждан КНР. И все, остальные китайские граждане разрешения на работу в этом регионе не получат.

Мне приходилось постоянно сталкиваться с непониманием мигрантов, почему, получив с таким трудом разрешение на работу в Калининградской области, он должен заново проходить всю процедуру в Москве, или почему, имея разрешение на работу в Московской области, он может работать водителем маршрутки только до МКАД - границы Москвы, если его гараж в Люберцах.

- Как можно улучшить систему найма иностранных граждан, так, чтобы она стала удобнее для обеих сторон?

Прежде всего нужно удлинить сроки на оформление документов с момента пересечения границы. Зарегистрироваться за три дня практически невозможно. Ну и удлинить срок действия карточки до 3 лет, чтобы можно было по желанию оформить разрешение на один год, два или три.

Нужно совместить как можно больше документов в один. Сейчас мигрант должен носить с собой паспорт, миграционную карту, регистрацию по месту пребывания, разрешение на работу, договор с работодателем . Нужно также создать возможность проверять подлинность и действительность карт по базе ФМС безбоязненно и без последствий для мигранта на вокзалах, аэропортах и подобных местах, чтобы оградить мигрантов от дельцов, которые наживаются на выдаче поддельных документов.

Добавить комментарий