Астане нужно готовиться к переменам в Сибири?

Казахстане сейчас совершенно не уделяется внимания Сибири. Полностью отсутствует обсуждение проблем и перспектив для Казахстана, связанных с Сибирью. Даже президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в своих выступлениях обращался к Сибири всего несколько раз, упоминая контекст исторических и экономических связей. Связи Казахстана и Сибири идут практически целиком на советском наследии.

Сотрудничество с сибирскими регионами идет по линии старых, советских еще, экономических связей: поставки экибастузского угля, электроэнергии, еще оставшейся производственной кооперации. В этом направлении поддерживается весьма большой товарооборот между Казахстаном и регионами Сибирского федерального округа, который в 2007 году составил 3,5 млрд. долларов (значительно больше, чем товарооборот с Узбекистаном).

Правда, 61,7% казахстанских поставок в Сибирь приходилось на химические продукты. 63,2% сибирских поставок в Казахстан приходилось на энергоносители, металлы и продукцию машиностроения. Главными регионами в сотрудничестве с Казахстаном являются Омская, Новосибирская области и Алтайский край, непосредственно прилегающие к границе.

Поддерживаются еще советские связи в химической промышленности, в машиностроении, в производстве цемента, электрооборудования и кабелей. Появилась, правда пока в весьма небольших объемах, приграничная торговля. Казахстанские банки образовали свое представительство в Омске. Были попытки развития сотрудничества в освоении наукоемких технологий в рамках технопарка в Новосибирске. На этом, пожалуй, список направлений сотрудничества Казахстана и Сибири исчерпывается.

Что такое Сибирь?

По всей видимости, в силу падения географических познаний, в Казахстане утрачено четкое понимание того, что собой представляет Сибирь, каков ее потенциал, и каково ее значение для Казахстана. Впрочем, в России та же самая проблема, и основная масса населения страны (включая значительную часть руководства) не имеет представления о Сибири даже на уровне элементарных географических сведений.

Сибирь, в пределах нынешнего Сибирского федерального округа (включающего в себя Омскую, Новосибирскую, Томскую, Кемеровскую, Иркутскую области, Красноярский, Алтайский, Забайкальский края, республики Алтай, Хакасия, Тува, Бурятия), имеет площадь 5,1 млн. кв. км (почти в два раза больше Казахстана - 2,7 млн. кв. км), с населением по данным 2002 года - 20 млн. человек (больше, чем население Казахстана). Сибирь имеет два города-миллионника: Новосибирск и Омск, а также шесть городов от полумиллиона жителей: Красноярск, Иркутск, Барнаул, Новокузнецк, Кемерово, Томск.

Конечно, современное деление России по федеральным округам выглядит более чем странно, поскольку четыре региона, исторически относящихся к Сибири, откуда, собственно и пошло само название "Сибирь" (Курганская, Тюменская области, Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ), были зачем-то отнесены к Уральскому федеральному округу, а Республика Саха (Якутия), также больше связанная с Сибирью, попала в состав Дальневосточного федерального округа. Если сложить все это вместе, то Сибирь получит следующие показатели: территория - 10,94 млн. кв. км, с населением 27 млн. человек. Добавляется еще один город с населением от полумиллиона человек - Тюмень.

Иными словами, Сибирь - это страна в составе РФ, которая по площади и населению значительно превосходит Казахстан.

Обычно к территории, в особенности, применительно к Сибири, относятся иронично, но нельзя не понимать, что территория Сибири обладает колоссальными природными ресурсами, значительная часть из которых не разведана, а большая часть просто не используется. В экономике России и СССР все внимание было нацелено на использование только самых богатых и легкодоступных природных ресурсов, крайне мало занимались комплексным развитием, и потому нынешняя сибирская экономика, специализированная на добыче нефти и газа, угля, выплавке стали и алюминия, крайне мало соответствует реальному экономическому потенциалу Сибири. Если когда-нибудь начнется эпоха комплексного развития Сибири, то эта страна быстро войдет в число наиболее экономически мощных стран мира.

Связь Казахстана с Сибирью

Казахстан очень тесно связан с Сибирью. Полностью понять это мешает характерная особенность географического подразделения территории России и СССР, в котором разделялись Казахстан и Сибирь разделялись "непроходимым барьером" примерно по границе РСФСР. Современная граница СССР и России принимается в качестве южной границы Сибири практически во всех определениях географических пределов Сибири. Эта традиция сложилась еще в середине XIX века и существует до сих пор.

Между тем, геологическое строение северного Казахстана, вплоть до области Казахского мелкосопочника, близко к геологическому строению Западной Сибири. Аналогичны природно-климатические условия юга Западной Сибири и севера Казахстана, здесь находятся верховья Ишима. Поэтому южную географическую границу Западной Сибири можно провести по Алтаю, хребту Тарбагатай, хребту Чингиз-тау, горам Улутау, Каракалинским горам, по водоразделу верховий Ишима и Тобола. Таким образом, Западная Сибирь включает в себя обширные степи, которые лежат между Уралом, Алтаем и Казахским мелкосопочником, которые соединяются через Тургайскую долину с Туранской равниной. Географическая граница Сибири, проведенная с учетом указанных реалий, сдвигается на юг на расстояние от 200 до 450 километров.

Специально укажем, что речь идет именно и только о географической границе, но никак не политической, и подобное определение ни в коем случае нельзя воспринимать в духе широко распространяемых в России предрассудков о том, что Северный Казахстан якобы "исконно русские земли".

Значение подобного географического отнесения Северного Казахстана к Сибири заключается в другом.

Во-первых, оно подчеркивает сходство условий севера Казахстана и юга Западной Сибири, что неизбежно ведет к сходству в методах экономического развития и открывает неплохие возможности для сотрудничества.

Во-вторых, оно позволяет глубже понять давние исторические связи в пределах этой территории, часть из которых и по сей день оказывают влияние. К сожалению, в советское время все исторические труды неизменно соблюдали административные границы, которых в древности не было.

Так, к примеру, оказалась поделенной история Кимакского каганата, располагавшегося по Иртышу, причем российские историки изучали преимущественно кимакскую археологию, а казахстанские - письменную историю. Внесение современной границы России в изучение истории государств дорусского времени приводит к грубым и систематическим искажениям. Исследователи, которые пытаются изучать отдельно "российскую", "монгольскую", "казахстанскую" части тех или иных древних или средневековых государств, просто произвольно расчленяют их территорию.

Сибирь и Казахстан объединены исторически тем, что предки казахов и многих сибирских народов (в первую очередь сибирских татар, теленгитов, хакасов), входили в одни и те же государства средневековья. Средневековая государственность Сибири и Казахстана образовалась на основе частей Золотой Орды, и народы подпали под власть Российской империи. В истории Казахстана и Сибири значительно больше сходства, чем видится на первый взгляд.

Однако наиболее важная связь Казахстана с Сибирью в настоящее время определяются условиями глобализованного мира. Экономическое развитие, политические и социальные процессы в Сибири неизбежно будут оказывать влияние на Казахстан, как на самого близкого соседа.

Сибирь на пороге перемен

В настоящее время сложились предпосылки к резкому изменению ситуации в Сибири, которая будет связана с двумя крупными процессами: процессом национального возрождения сибирских народов, а также процессом бурного экономического развития Сибири.

После распада СССР, в ходе суверенизации регионов России, появились государственные образования ряда сибирских народов: Республики Алтай, Тыва, Хакасия, Бурятия, Саха (Якутия). К ним также можно отнести два региона: Ханты-Мансийский автономный округ (Югра) и Ямало-Ненецкий автономный округ, которые хоть и не обладают статусом республик, но, тем не менее, являются ими по существу.

Несмотря на то, что суверенитет республик сильно ограничен и они входят в состав РФ, это государства со всеми их характерными признаками. Это первые государства сибирских народов за последние 300-400 лет, когда они находились под русской властью. Кроме того, представители некоторых сибирских народов (в частности алтайцы и якуты), научились успешно защищать свои политические интересы и влиять на федеральную политику. Наиболее ярким примером роста влияния сибирских политиков является кампания Республики Алтай против слияния республики с Алтайским краем, а также кампания за возвращение мумии с плато Укок в Горно-Алтайск. В этом смысле, процесс национального возрождения в Сибири уже пошел.

Это вызовет несколько крупных последствий, затрагивающих Казахстан. Во-первых, большинство возрождающихся народов в Сибири - тюркские, и они устремятся устанавливать дружественные и партнерские связи с Казахстаном, просить поддержки и перенимать опыт. Близкий сосед, имеющий много общего в культуре и менталитете, русскоговорящий, с репутацией бурно растущей и успешной страны, - наиболее привлекательный внешний партнер для сибирских народов. Казахстан по мере развития процесса национального возрождения в Сибири, в какой бы форме он не протекал, окажется вовлеченным в него.

Если еще и федеральное руководство займет неконструктивную позицию по поводу национального возрождения, то интерес к Казахстану этим только будет подстегнут.

Во-вторых, национальное возрождение в Сибири поставит русское население регионов к необходимости самоопределения и уточнения самоидентификации. Главная проблема состоит в том, что многие русские считают себя настоящими коренными жителями одновременно Сибири и России, а также в то же время крайне неприязненно относятся к коренным сибирским народам. Они попадут в положение, в чем-то аналогичное положению русских жителей Казахстана, которые были поставлены перед нелегким выбором: считать себя казахстанцем или русским, живущим в Казахстане.

Учитывая и больший масштаб этой проблемы в Сибири, и более жесткие политические нравы, помноженные на куда более решительную борьбу сибирских народов за свое будущее, можно сказать, что волнения, связанные с русскими, в Сибири будут намного сильнее. Они могут в определенной степени повлиять и на казахстанских русских, в особенности из числа тех, у кого национальность стала профессией.

В-третьих, экономический потенциал Сибири может реализоваться в любой момент. Сейчас он сильно недооценивается в России, характер проектов развития, предложенных для Сибири, по-прежнему сырьевой. Однако уже сейчас запущены проекты, которые могут стать пусковыми для развития несырьевой экономики Сибири.

Это создание особой экономической зоны в Томске, создание туристической зоны на Алтае, образование Сибирского федерального университета в Красноярске, создание агломераций в Иркутске и Красноярске, создание технопарка в Новосибирске. Этого, конечно, очень мало для того, чтобы проявить истинный экономический и научно-производственный потенциал Сибири, но начало уже положено.

Достаточно только благоприятных условий, чтобы сибирская экономика рванула вверх. Если она пойдет в рост и развитие до того, как казахстанская экономика отойдет от экспортно-сырьевой модели, то Казахстан окажется в неблагоприятных условиях. На экономику страны будут давить два растущих индустриальных гиганта - Сибирь и Синьцзян. Сейчас, пока есть соседство только с Синьцзяном, ситуация терпимая, поскольку есть, чем торговать, и Китай предъявляет весьма высокий спрос на сырье: нефть и газ, рудный концентрат, металлы и так далее. Но если вступит в строй индустриальный гигант, сам обладающий немереными запасами сырья и топлива, то положение Казахстана резко ухудшится. Казахстан может быть внезапно выброшен с позиций наиболее конкурентноспособной экономики Центральной Азии.

Ставка на нефтегазовый экспорт как на долгосрочную перспективу в таких условиях заведомо проигрышна, и вопрос ее провала - это вопрос времени и обстоятельств. Сибирь обладает несопоставимо большими нефтегазовыми ресурсами, обладает достаточным индустриальным потенциалом для развития добычи и переработки, а также обладает возможностью диверсификации поставок. Если Сибирь войдет в режим бурного экономического развития, тогда как Казахстан останется нефтеэкспортером, то интерес к Казахстану упадет, причем даже к казахстанской нефти.

В принципе, в сибирских делах нет для Казахстана ничего особенно опасного, при условии, что будет определенная политика Казахстана в Сибири, направленная на защиту интересов и извлечение обоюдной пользы. Но если невнимание Астаны к Сибири будет продолжаться, и перемены в ней застанут Казахстан врасплох, проблемы и новые задачи посыпятся неожиданно. И тут Казахстан будут ждать весьма нелегкие времена.

Интернет-издание "Posit.kz" (Казахстан), 13 мая 2008 года

Добавить комментарий