Культуру обложили

Проблемы налогов перекинулись с предпринимательства на такие сферы, которые далеки от бизнеса. Под жесткое налогообложение попали учреждения РАН (о чем писал Regrus.Info), а теперь налоговые проблемы начались даже у учреждений культуры. Министерство финансов славится своей жесткой позицией по поводу налогообложения, но следующая налоговая инициатива министерства вполне заслуживает звания «налог на культуру».

В октябре 2006 года Министерство финансов России распространило письма, касающиеся уплаты единого социального налога (ЕСН), в которых указывается, что все учреждения культуры и организации, которые используют произведения, должны уплачивать этот налог с сумм авторского вознаграждения, который платится в Российское авторское общество (РАО) по лицензионным соглашениям.

Уплата этого налога сильно встревожила учреждения культуры, в первую очередь театры, в которых и началась кампания по сбору ЕСН с лицензионных соглашений, и представители культуры обратились в Торгово-промышленную палату России. Положение дел рассматривалось на заседании Комитета ТПП России по деловой этике предпринимательству в сфере культуры. На заседании присутствовали представители московских театров и организаций, которые первыми попали под налоговые проверки.

Согласно российскому законодательству, договор между заказчиком и автором произведения (книги, песни, симфонии и т. д.) предусматривает передачу авторских прав от автора к заказчику на определенных условиях. Лицензионное соглашение – это договор другого рода, когда Российское авторское общество от имени правообладателей (они вправе добровольно передать полномочия на коллективное управление имущественными правами по специальному договору) заключает договор с учреждениями культуры или другими организациями на публичное воспроизведение произведения. Прав на это произведение не передается, а поступившие платежи (которые называются авторским вознаграждением) Российское авторское общество распределяет среди правообладателей. Среди участников лицензионного соглашения могут быть самые разные организации, от точки общепита до Большого театра.

ЕСН всегда платился с гонорара, выплачиваемого по авторскому договору заказчиков автору. Но с октября 2006 года Минфин дал указание Федеральной службе по налогам взимать ЕСН также и с платежей по лицензионному соглашению, посчитав, что это тоже гонорар автору. Согласно официальным ответам Минфина на запросы театров, взимание налогов с гонораров и теперь вот уже платежей лицензионных соглашений ведется для социального и пенсионного обеспечения авторов. При этом ЕСН продолжает уплачиваться с авторских договоров, по которым автор вверяет свои права заказчику.

К чему ведет эта инициатива? «Реальность от теории отличается очень сильно. Уплата ЕСН с авторского вознаграждения – это путь в тупик, оно резко усложняет работу театров и телерадиокомпаний», – заявил председатель правления Российского авторского общества Сергей Федотов.

По его словам, РАО собирает платежи по лицензионным соглашениям как с российских, так и с зарубежных произведений. Сейчас приобрести лицензию на использование того и другого репертуара, например песен для ресторана, стоит примерно одинаково. Но введение ЕСН на лицензию приведет к тому, что для пользователя (того же ресторана) купить лицензию на российскую песню станет дороже (ЕСН может доходить до 26%), и тогда он будет платить за иностранную музыку. Кроме того, что делать ресторану, который купил в РАО лицензию на тысячу песен? Как ему платить ЕСН по этим платежам?

«Минфин внес беспорядок в медицину, определенный беспорядок в образование, а теперь он вносится и в культуру», – заявил директор и художественный руководитель Центра Павла Слободкина Павел Слободкин. – Фактически с авторского права берется еще один налог, и каждый автор попадает под двойное налогообложение, что противоречит российскому законодательству, – подчеркнул он. – В такой ситуации ни один спектакль в регионе не сможет выйти на сцену без спонсорской поддержки», – считает Павел Слободкин.

«Ситуация касается всех театров в Российской Федерации, их у нас более 700, всех плательщиков в РАО», – заявил директор московского Театра им. Н.Н. Ермоловой, председатель Совета директоров театров при Комитете по культуре Москвы Марк Гурвич. По его рассказу, налоговая служба уже начала проверку московских театров, начав с Большого театра, и проводит начисление ЕСН на платежи по лицензионным соглашениям за 2004, 2005, 2006 годы со всеми штрафами и пенями. «Это приведет к ужасающим последствиям в деятельности театров. Всех!» – заявил Марк Гурвич.

«Таких налогов быть не должно, и таких налогов нет нигде в мире. Это заведет нашу отрасль в тупик», – сказал Сергей Федотов. Этот налог тормозит работу всех телерадиокомпаний, театров, концертных залов и площадок, кинотеатров, филармоний, других учреждений культуры, многих организаций, вплоть до ресторанов. Филармонии отказываются брать произведения современных авторов и ставят классику, потому что по ней не надо платить авторского вознаграждения. «Дальнейшее продвижение молодых композиторов станет практически невозможно», – заключил Павел Слободкин.

На заседании было принято решение образовать рабочую группу для составления письма и записки на имя председателя правительства России Михаила Фрадкова. Участники заседания подчеркивают, что они не просят освободить их от уплаты налога, а заявляют, что единый социальный налог на авторское вознаграждение по лицензионному соглашению незаконен, потому что создает двойное обложение авторского права. Они намерены требовать отмены этой инициативы Министерства финансов.

Добавить комментарий

Комментарии

Олег [ dyadkov@gmail.com ] 2007-07-02 07:36:47 Уважаемый Дмитрий! Я обращаюсь именно к вам, так как представители театров отлично знают, о чем идет речь, и за что они ведут борьбу. Ну, во-первых - даже не глядя на упомянутые письма можно сказать, что невозможно письмом Минфина "распространить ЕСН" на те выплаты, на которые он не был распространен. Тем более, "задним числом". И, если "проводит начисление ЕСН на платежи по лицензионным соглашениям за 2004, 2005, 2006 годы со всеми штрафами и пенями", то это начисление должно было быть совершено по действовавшему законодательству. Иначе достаточно обжаловать результат проверок в суде - по Налоговому Кодексу новые нормы по налогообложению не то что "задним числом" вводить нельзя - они вступают в силу только спустя определенный срок после публикации. Так что требование "отменить инициативы Министерства финансов" - это требование задним числом отменить действующие нормы. Мне кажется, что такое требование невозможно удовлетворить. Во-вторых, заявивший "каждый автор попадает под двойное налогообложение" несколько не прав. Ситуация прямо обратная. А именно: если автор не состоит в РАО и заключил договор, то выплата ему процентов с проката будет сопровождаться уплатой налогов с ФОТ сверх оговоренной суммы процентов, в случае бюджетных организаций - автоматически. При заключении договора через РАО прокатные организации недоуплачивали положенные проценты. И в этом случае РАО должно было платить налоги с ФОТ но уже из полученных средств, и авторы получали меньше установленной суммы. Так что на лицо вовсе не "двойное налогообложение", а "защита интересов авторов". Что опять-таки подтвердится или не подтвердится в ходе проверок. Что касается ЕСН по выплатам иностранным авторам и тому подобным вопросам - ТПП имело смысл обратиться к любому специалисту в области налогообложения. «Дальнейшее продвижение молодых композиторов станет практически невозможно». Я бы сказал: «Дальнейшее нарушение прав молодых композиторов станет практически невозможно». И не только композиторов, и не только молодых. Это плохо? ответить Дмитрий Верхотуров [ wehr@regrus.info ] 2007-07-02 09:42:01 Уважаемый Олег! Эта статья является не моей выдумкой, а репортажем с заседания подкомитета ТПП России, на котором этот вопрос поднимался и обсуждался. На нем, как следует из текста, были представители театров, присутствовать председатель правления РАО, и в итоге обсуждения и рассмотрения имеющихся у них документов, пришли к обозначенному в статье мнению. Это первая стадия обсуждения вопроса, когда он ставится и формулируется. Детальная проработка ведется силами созданной на том заседании рабочей группы. Так что по мере продолжения работы и проведения новых заседаний тему будет продолжена. На заседании присутствовали также и юристы, чье мнение также совпадало с мнением выступавших. Для меня является странным такое недоверие к мнению руководителей достаточно авторитетных организаций и театров. Можно в Ваших словах усмотреть контекст: чтобы бы там не говорили, а Минфин априорно прав. Если Вы не понимаете поднятую в статье проблему и причину беспокойства, то я изложу ее совсем кратко. Происходят налоговые проверки театров, начисляются налоги, штрафы и пени, которые опустошают крайне скудный бюджет театров. Театры - это не "Газпром" или "ЛУКОЙЛ", они не могут себе позволить судиться с налоговиками, как по причине отсутствия достаточно квалифицированных юристов, как по причине отсутствия средств на юристов, так и по причине того, что налоговая проверка ставит театры на грань закрытия. Поэтому прозвучало требование к правительству разобраться в вопросах обложения лицензионных соглашений и унять порывы налоговой инспекции. На мой взгляд совершенно законные и обоснованные требования. В добавление к этому я могу сказать, что считаю необходимым организовать самое пристальное отслеживание к инициативам Минфина, чтобы взломать ту завесу секретности, которой они окружают свою деятельность. ответить Олег [ dyadkov@gmail.com ] 2007-07-02 12:02:51 Уважаемый Дмитрий! Я не понимаю, как серьезная и уважаемая организация обсуждает саму возможность введения письмом Минфина норм, действующих "задним числом". Затраты на обжалование таких действий будут минимальны. Зато я понимаю, как именно театры могут нарушать права авторов. И не склонен считать театры (и филармонии) невинными жертвами. Жалеете театры? А хотите пожалеть авторов? Вот один из них, чей спектакль "Маску" получил, подрабатывает курьером. И что характерно - на афише его имени просто не было. Не Моцарт (его имя на спектаклях, показанных в рамках "Маски", было), не обидится. "Налоговая проверка ставит театры на грань закрытия" - это вы серьезно? Вы уверены, что у них столько нарушений? Я вообще-то за баланс. Инициативы Минфина требуют пристального внимания. Не меньшего, и не большего, к примеру, чем инициативы театров. ответить Дмитрий Верхотуров [ wehr@regrus.info ] 2007-07-06 20:35:53 Уважаемый Олег! Простите, но разговор в стиле "пожалеть/не пожалеть" в отношении налогов я не поддержу. Решать проблемы авторов за счет театров - это не дело. Если задавить театры, заставить из закрыться, то весьма быстро дело дойдет и до других культурных учреждений (следом пойдут филармонии, музеи, библиотеки, и прочие "неприбыльные" организации). Тогда культурный уровень народа вообще упадет ниже плинтуса. Что значит "уверен"? Люди выразили свою позицию, которая отражена в статье, и сочли ее достаточно ответить Дмитрий Верхотуров [ ] 2007-07-06 20:39:07 продолжение ...достаточно серьезной, чтобы вынести на заседание в ТПП. Инициатива театров была в данном случае достаточно простой - написать письмо в правительство. Или Вы считаете, что театры не имеют права никуда писать, никуда жаловаться, и вообще обсуждать свои проблемы, а должны только молчать в тряпочку и платить все, что им прикажут? ответить