Налогами облагается даже РАН

Фото Regrus.info

В России уже много лет ведутся разговоры о поддержке инновационной деятельности, причем эти разговоры уже превратились во что-то вроде официальных заклинаний, произносимых при всяком удобном случае. Такое мнение не раз высказывалось в ходе круглого стола «Актуальные вопросы инновационной промышленной политики России», прошедшего на прошлой неделе в Торгово-промышленной палате РФ.

Но на деле законодательство и позиция многих государственных органов, в первую очередь Федеральной налоговой службы, таково, что перед любой инновационной инициативой возникает труднопреодолимый забор.

Между экспертами и бизнесменами с одной стороны и рядом государственных ведомств с другой идет упорная борьба за определение политики в области инновационной деятельности, от которой зависит, разовьются ли нынешние очаги высоких технологий и наукоемкой промышленности в регионах России в или зачахнут окончательно.

На прошлой неделе в Торгово-промышленной палате России прошло совместное заседание межведомственной рабочей группы при администрации президента Российской Федерации по подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области новых направлений осуществления научно-технической и инновационной деятельности, Комитета ТПП РФ по промышленному развитию, Комитета ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям – круглый стол «Актуальные вопросы инновационной промышленной политики России». Мероприятие собрало крупнейших российских экспертов по разработке законодательства и инициатив по поддержке инновационной деятельности.

Общий настрой этого большого заседания, в котором приняло участие более 90 человек, был пессимистическим. Выступающие эксперты гораздо больше говорили о проблемах в поддержке инноваций, чем о достигнутых успехах. Открывший заседание вице-президент ТПП России Сергей Катырин заявил, что пора прекращать бесконечные разговоры о поддержке инноваций, очень не хотелось бы, чтобы инновационную деятельность постигла судьба малого бизнеса, чьи проблемы также заболтали в бесконечных прениях.

Главной темой обсуждения был большой пробел в законодательстве, который разрушает связи научно-исследовательских институтов и университетов с бизнесом. «Законодательство не позволяет государственным НИИ и университетам создавать малые инновационные предприятия», – заявила помощник руководителя администрации президента России Екатерина Попова. Кроме того, законодательство создает большой налоговый пресс на инновационные предприятия.

По словам председателя комитета ТПП России по вопросам социальной политики депутата Госдумы России Оксаны Дмитриевой, экспертами был подготовлен пакет документов из 14 законов, предусматривавших поддержку инноваций. Министерство финансов не давало положительного заключения и выдвинуло свой проект законодательства.

В нем из предложенного осталось немногое. Снижение налогов для инновационных предприятий правительство даже не рассматривало. Возврат инвестиционной льготы по налогу на прибыль Министерство финансов зарубило. Было отвергнуто увеличение барьера для перехода на упрощенное налогообложение (имеется в виду увеличение максимальной суммы оборота предприятия, до которого возможно введение режима упрощенного налогообложения). Отклонено освобождение от налогов сумм, перечисленных на нужды науки и образования, безвозмездная передача оборудования в научные учреждения, накопление средств для инвестиций. Отклонено также снижение единого социального налога для инновационных предприятий.

В итоге пакет документов, предложенный экспертами, предусматривал снижение налогов на сумму в 30 млрд руб., тогда как пакет Министерства финансов освобождал инновационные предприятия от налогов всего лишь на сумму в 2 млрд руб.

Налоговая политика в отношении инновационных предприятий и научных учреждений давно стала огромным препятствием для развития науки. Как видно, Министерство финансов намерено обложить налогами все, в том числе и Российскую академию наук. «Земельные участки РАН два года облагаются налогами в размере 1,5% от кадастровой стоимости», – заявил директор Института проблем химической физики РАН, академик Сергей Алдошин. По его словам, Министерство финансов должно возвращать РАН уплаченные налоги, но регулярно этого не делает, тогда как Федеральная служба по налогам арестовывает счета и опечатывает помещения РАН из-за неуплаты земельного налога.

«Земля не зарегистрирована, непонятно чья, облагается налогом, налоги платят институты», – кратко обрисовал положение академик Алдошин. По его словам, такое положение дел остается во всех регионах России, кроме Москвы, где мэр Москвы Юрий Лужков своей властью и решением Московской городской думы освободил научные учреждения и малый бизнес от налогов на имущество. «Он выиграл в три раза больше, чем потерял», – заявил академик.

Но налоги, которые платит РАН, – это еще не вся тяжесть, которую тащат академические организации. Оказывается, законами просто не предусмотрено участие академических структур в создании инновационных предприятий, технопарков. «Мы готовы предоставить все возможности для организации технопарка в Черноголовке, но не можем, поскольку участие РАН нигде не прописано. РАН также запрещено делать капитальные вложения», – разъясняет пробелы законодательства академик Алдошин. По его мнению, разговоры о поддержке инноваций только ухудшили состояние дел. «До момента начала разговоров у нас было больше возможностей. Нам удавалось создать частно-государственное партнерство, теперь оно разрушается», – подчеркнул Сергей Алдошин.

Пробелы в законодательстве настолько огромны, позиция ряда государственных ведомств, в первую очередь Министерства финансов России, настолько сильно идет вразрез с политикой поддержки инновационной деятельности и науки, что потребуются немалые усилия экспертов, ученых, бизнесменов и всего общества, чтобы исправить это положение.

Добавить комментарий

Комментарии

Petro [ nikto_nikto@yahoo.com ] 2007-07-11 11:57:39 hi, hi, hi! Beautiful site. ответить

Виктор [ vgrits2002@yahoo.com ] 2007-10-24 12:48:46 Не надо путать: Правительство занимается инновациями, а РАН - наукой. РАН должна быть некоммерческой, общественной организацией. Оставить ей только экспертные функции. РАН способствует возникновению олигархов от науки. ответить